金安区人大代表：关于实现乡村振兴的几点建议-8846威尼斯

“三农”工作始终是各级政府工作的重点和核心，而乡村振兴正是“三农”工作在新时代的传承和延续。只有乡村得以振兴，才能实现发展成果与人民共享，才能实现中华民族的伟大复兴。但随着发展的步伐越来越深入，许多深藏在乡村发展中的问题和矛盾也渐渐凸显，主要涵盖以下几点：

一是基础设施建设滞后。1、环境治理能力不足。部分乡、村污水处理设施建成较早，由于缺乏资金、管护运行费用高，乃至出现了不敢用、不好用、不能用的情况；部分地区垃圾治理人员、设施、设备配备不足，存放的垃圾长期难以得到清理转运，在大量人员返乡时期表现尤为明显。2、生产生活条件差异。近年来，乡村生产生活条件大幅改善，水泥道路“组组通”、电信宽带“户户通”、改水改厕“家家到”、清洁饮水“人人有”，但在教育、医疗方面，城乡差距仍然明显。

二、乡风文明培育脱节。1、文化素质偏低。乡村群众特别是留守人群文化素质水平仍然偏低，在乡村公共事务管理中难以做到自知自觉，焚烧秸秆、违规建设等情况依然存在，文明乡风培育存在难点。2、文化生活单调。乡村相对于城市来说，文化娱乐活动少，文化生活形式单调，群众日益增长的物质文化需求难以得到有效满足，从而滋生聚众赌博等不良现象。

三、扶贫治理有待深化。1、内生动力不足。贫困是怎么产生的？除了因病、因灾、因学等原因外，懒也是原因之一。有些贫困户牌可以打、酒可以喝、但活不能干，等靠要思想严重，内生动力严重不足。2、群众意见突出。近几年，各级政府在扶贫领域投入了大量政策和资金，本来是好事却引起了部分群众的意见和不满。有些群众认为自己的条件也不好，为什么别人能当贫困户，自己就不能当，听不进解释，只想要实利，甚至有为了争当贫困户去上访的。

四、要素支撑力度不足。1、政策制约。尽管近年来各级政府不断进行“放管服”改革，但基层政府权力小、事情多、责任重的情况仍然未能得到实质性的改变，乡镇二十万以上的项目就需要县区审核批准，严重制约了乡村经济的快速持续发展。2、资金短缺。仅仅依靠各级政府的财政投入对提振乡村经济无疑杯水车薪，除政府财政投入不足外，乡村企业融资难，社会资本引入慢也是制约乡村经济发展的重要因素。3、人才匮乏。薪酬待遇少、生活条件差是存在于乡村人才队伍建设中的现实难题。乡村本土的人才多数都流向了发达地区和大中城市，外面的人才更是不愿意进来，人才匮乏导致乡村经济提振缓慢。

五、基层组织力量薄弱。1、干部配备不足。乡、村两级是直面群众的最前沿，事情多且繁杂，与之对应的却人员配备不足，一人身兼数职的情况屡见不鲜。样样干，样样优本就是个伪命题，“多快好省”不是社会主义。2、形式主义泛滥。某些领导干部认为文件就是留痕、材料就是政绩、拍照就是功劳，由此导致了大量的材料和报表，牵制了基层干部的大量时间和精力。3、激励机制欠缺。干与不干一个样、干多干少一个样、干的多错的多是某些机关干部的直观感觉，不论对错如何，它首先反应的是激励机制的欠缺，没有能够激发人的主观能动性。

为此，建议：

一要补足基础设施短板。1、稳步提升环境综合治理能力。环境综合治理离不开政府的主导、离不开群众的参与、离不开社会的支持。要在“强”字上下功夫，坚持政府主导，强化资金投入；要在“广”字上下功夫，引导群众参与，引入社会资本；要在“长”字上下功夫，持续深入治理，形成长效机制，2、切实改善落后地区生产生活条件。改善乡村生产生活条件要因地制宜，量力而行。可以结合已经成型的先进典型，塑造契合自身实际的乡村特色，如打造“集体农庄”、“特色村落”。

二要加快乡风文明培育。1、要“沉身触底”。领导干部要“沉下身子”、“触及底层”，要深入到乡、村、组、户，率先垂范，走在前面，把文明乡风吹进群众心田，要长期不懈反复持续抓，深入挖掘先进人物典型事迹，形成良性示范带动效应。2、要“齐抓共举”。物质文明和精神文明要“两手抓、两手硬”，不能重经济发展，轻文化建设。要不断丰富乡村文化生活，可以多征求群众意见，举办群众喜闻乐见的文体活动，把乡村群众从酒桌、牌桌上拉到有益活动上来。

三要推动扶贫提档升级。1、增强贫困群众“造血”功能。扶贫不是养懒汉，要变大水漫灌为精准施策。多采取以奖代补、多劳多得的帮扶举措，增强贫困群众“造血输氧”能力，激发其内生动力。2、消解普通群众“公平”疑虑。一方面要严格按照各项规定程序，严格贫困人口准入退出，另一方面可以效仿古法，邀请德高望重的老人担任“三老”，加强对扶贫工作的规范监督和对普通群众的教育感化。

四要强化各项要素支撑。1、简政放权。要深入解决基层特别是乡、村两级权、事、责不匹配问题。要善于“简政”，而不是层层加码，不能只“放事追责”，动辄属地管理，而要敢于放权，上级部门阵线前移，寓服务于管理。2、拓宽渠道。要出台扶持政策，做好与金融部门的衔接，解决乡村企业融资难问题。要引入社会资本，挖掘优势特色，摆脱完全依靠财政投入的老路子。3、“引”“育”并举。一方面要改善乡村生产生活条件，提高核心人才待遇，把人才引进来，另一方面要加强本地人才的培育，使人才留得住。

五要夯实基层组织基础。1、把人配备进来。要适度放开人员招聘名额，增加乡、村工作人手，应对好日益复杂、日趋繁杂的乡村事务。2、把人解放出来。上级政府要尽可能的少开会、少发文、少报表，使基层工作人员从繁重的“形式任务”中解放出来。3、把人激励起来。要讲情怀更要讲胸怀，要讲奉献更要讲贡献，要肯定基层工作人员的努力和付出，不能搞空口白牙，说大话空话，特别是村一级干部，任务重、待遇低，要适当的增加报酬和奖励，比如招商引资奖励、村办企业管理人员持股等。（金安区横塘岗乡 沈健）