金安区第六届人民代表大会常务委员会公报（2023年第六号）-8846威尼斯
金安区六届人大常委会召开第十四次会议
12月22日上午，区六届人大常委会召开第十四次会议，会期半天。区人大常委会主任胡卫东，副主任宣红兵、周世武、李飚出席会议。会议由区人大常委会副主任李飚主持。
会议集中学习了习近平在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神；听取审议了区人民政府关于环境质量状况和环境保护目标任务完成工作情况的报告和区司法局工作评议意见整改落实情况的报告并对区司法局开展满意度测评；听取审议了区人民政府关于金安区2023年预算调整方案的报告和区人大财经工委提出的关于金安区2023年预算调整方案（草案）的审查报告，决定批准2023年金安区财政预算调整方案；审议通过了关于接受部分代表辞去区六届人大代表职务请求的决定，听取了补选区六届人大代表的代表资格审查报告和区六届人代会第三次会议代表资格的审查报告。会议依法进行了人事任命，并举行了宪法宣誓仪式。
区人大常委会主任胡卫东结合会议议程和区六届人大三次会议准备工作作总结讲话。
区人大常委会组成人员应到会33人，因事请假4人，实际出席会议29人。区人民政府副区长汪峰，区人民法院院长史新富，区人民检察院院长周莉，区纪委副书记、监委副主任方宏，区政府办、区司法局、区财政局、区生态环境分局负责同志，区人大常委会各办事机构和工作机构负责人，各街道人大工委主要负责同志，部分区人大代表及乡镇人大主要负责同志等共28人列席会议。
在区六届人大常委会第十四次会议上的讲话
区人大常委会党组书记、主任 胡卫东
各位副主任、各位委员，同志们：
今天的会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。
会议听取审议了区政府关于全区环境状况和环保目标任务完成情况报告。环境保护是功在当代、利在千秋的事业，绿水青山就是金山银山的理念日益深入人心。近年来，区生态环境分局做了大量卓有成效的工作，取得的成绩有目共睹，但要清醒的看到，我区在大气环境质量、水环境质量和土壤环境质量等方面基础比较脆弱，达标稳定性不高，应对突发环境事件的处置能力不强。区政府及相关单位要认真学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上重要讲话精神，把生态文明建设摆在突出位置，推动我区城乡人居环境持续改善，以高质量生态环境支撑高质量发展。
会议听取审议了区司法局工作评议意见整改落实情况报告并进行了满意度测评。本轮工作评议，评议工作组的调查研究深入、评议意见客观、跟踪督办到位，被评议单位区司法局的思想态度端正、查摆问题深入、整改成效明显，达到了加强监督与促进工作的目的。满意度测评结果，体现了大家对我区司法工作的高度肯定，希望区司法局以工作评议为契机，巩固整改成果，进一步提升工作质效。
区六届人大三次会议将于元月召开。开好这次人代会，对于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设现代化美丽金安具有重要意义。要强化服务意识，细化会务的责任分工，齐心协力做好大会各项准备工作，为代表参加会议、依法履职提供全方位服务保障。常委会组成人员要提高政治站位，以身作则，积极参加会议期间各项活动，确保高质量开好区六届人大三次会议。
会议依法进行了人事任免。新任命的同志要旗帜鲜明讲政治，忠诚履职讲担当，把思想与行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。要珍惜组织信任和人民重托，把本次任命作为新的起点，牢记初心、不忘使命，廉洁奉公、恪尽职守，在新岗位上做出新成绩、新贡献。
谢谢大家！
关于金安区2023年预算调整方案的报告
区财政局局长 刘岩松
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现将全区2023年地方政府债务限额及预算调整报告提请区六届人大常委会第十四次会议审议。
一、2023年地方政府债务
（一）2023年地方政府债务限额
经省政府同意，省财政厅核定我区2023年地方政府债务限额为937662万元，其中一般债务190193万元，专项债务747469万元。与上年相比，新增政府债务限额157580万元，其中：新增一般债务11180万元（含外债2280万元），新增专项债务146400万元。
（二）2023年地方政府债券安排情况
2023年省财政厅实际转贷我区地方政府债券204363万元，其中：新增债券157580万元，再融资债券46783万元(用于偿还部分到期地方政府债券本金)；按债券类型分为一般债券27695万元，专项债券176668万元。根据债券的使用要求，结合我区确定的重点项目资金需求，分配方案建议如下：
1.一般债券27695万元，其中：①新增债券11180万元，主要用于高标准农田建设4243万元、2023年小型水库除险加固及维修养护项目782万元、皋城中学南山校区建设项目875万元、和美乡村精品示范村建设项目3000万元、长江经济带珍稀树种保护与发展项目欧投行外贷2280万元；②再融资债券16515万元，主要用于偿还2016年一般债券5422万元、2018年一般债券11093万元。
2.专项债券176668万元，其中：①新增债券146400万元，资金投向领域为：教育类项目62000万元、产业园区基础设施类项目51500万元、卫生健康类项目11500万元、农业类项目9000万元、其他社会事业类项目6900万元、粮食仓储物流设施类项目3500万元、市政基础设施类项目2000万元；②再融资债券30268万元，主要用于偿还2016年专项债券23949万元、2018年专项债券6319万元。
二、2023年预算调整方案
（一）一般公共预算收支调整
1.一般公共预算收入调整
今年以来，受经济下行、房地产市场疲软等因素影响，全年地方一般公共预算收入、政府性基金调入一般公共预算收入减少，加之上级转移支付的增加等因素，现需对年初预算总收入进行调整：①上级转移支付、债务转贷、调入预算稳定调节基金等收入调增121748万元；②年初地方一般公共预算收入调减8000万元；③调入资金调减108135万元。根据以上财力增减变化情况，建议将年初区六届人大二次会议批准的一般公共预算总收入由577365万元，调整为582978万元，调增5613万元。
2.一般公共预算支出调整
2023年，由于一般转移支付等收入增加、调入资金减少，支出相应发生变化，因此建议将年初区六届人大二次会议批准的一般公共预算总支出577365万元调整为582978万元，调增5613万元，调整后收支保持平衡。具体调整科目为：教育支出调增13042万元、住房保障支出调增4382万元、资源勘探信息等支出调增3509万元、粮油物资储备支出调增2341万元、农林水支出调增2195万元、文化旅游体育与传媒支出调增844万元、科学技术支出调增502万元、节能环保支出调增346万元、国防支出调增150万元、自然资源海洋气象等支出调增143万元、公共安全支出调增5万元；社会保障和就业支出调减24053万元、城乡社区支出调减12468万元、商业服务业等支出调减9791万元、一般公共服务支出调减9779万元、卫生健康支出调减5255万元。调出资金调增45000万元。预备费调减5500万元。
（二）政府性基金预算调整
1.政府性基金预算收入调整
受房地产市场不景气、土地政策调控等因素影响，今年我区土地出让收入预计与年初预算目标差距较大，同时省财政厅今年转贷我区新增专项债券大幅增加，因此需要对政府性基金预算收入进行调整。建议将年初人代会批准的政府性基金预算总收入由382224万元调整为276227万元，调减105997万元。具体调整科目为：
（1）国有土地使用权出让收入由373424万元调整为43424万元，调减330000万元；
（2）城市基础设施配套费收入由3000万元调整为100万元，调减2900万元；
（3）上级补助收入调整为584万元，调增584万元；
（4）债务转贷收入调整为176668万元，调增176668万元；
（5）调入资金调整为45000万元，调增45000万元；
（6）上年结余收入调整为4651万元，调增4651万元。
2.政府性基金预算支出调整
鉴于收入发生变化，建议对年初人代会批准的政府性基金预算总支出由382224万元调整为276227万元（其中部分债务还本付息支出调整为一般预算支出），调减105997万元，调整后收支保持平衡。具体调整科目为：
（1）文化体育与传媒支出调整为78万元，调增78万元；
（2）社会保障和就业支出调整为193万元，调增193万元；
（3）城乡社区支出由234004万元调整为75142万元，调减158862万元；
（4）其他支出（主要是专项债券收入安排的支出）调整为148211万元，调增148211万元；
（5）债务还本支出调整为32518万元，调增32518万元；
（6）调出资金调减128135万元。
以上报告，请予以审议。
附件：1.金安区2023年一般公共预算收支调整表
2.金安区2023年政府性基金预算收支调整表
3.金安区2023年新增一般债券资金支出调整表
4.金安区2023年新增专项债券资金支出调整表
关于金安区2023年预算调整方案（草案）的审查报告
区人大财经工委主任 韦文海
主任、各位副主任、各位委员：
11月中旬，区人大财经工委听取了区财政局关于2023年预算调整方案的报告，并对区人民政府提出的2023年财政收支预算调整方案进行了初步审查。现将审查情况报告如下：
一、预算调整情况
受经济下行、减税降费、房地产市场疲软及上级新增转移支付等因素影响，区政府需对六届二次人代会批准的年初预算进行调整。具体调整如下:
（一）一般公共预算收支调整
1.一般公共预算收入调增5613万元，其中：
（1）上级转移支付、债务转贷、调入预算稳定调节基金等收入调增121748万元；
（2）年初地方一般公共预算收入调减8000万元；
（3）调入资金调减108135万元。
一般公共预算总收入由577365万元调整为582978万元，调增5613万元。
2.一般公共预算支出调增5613万元。一般公共预算支出由577365万元调整为582978万元，调增5613万元。
调整后收支平衡。
（二）政府性基金预算收支调整
受土地政策调控及省财政新增专项债券的影响，需对我区年初人代会批准的政府性基金收支预算进行调整。
1.政府性基金预算收入调减105997万元，其中：
（1）国有土地出让收入调减330000万元；
（2）城市基础设施配套费收入调减2900万元；
（3）上级补助收入调增584万元；
（4）债务转贷收入调增176668万元；
（5）调入资金调增45000万元；
（6）上年结余收入调增4651万元。
政府性基金预算总收入由382224万元调整为276227万元，调减105997万元。
2.政府性基金预算支出调减105997万元。政府性基金预算总支出由382224万元调整为276227万元，调减105997万元。
调整后收支平衡。
二、审查意见
财经工委认为，区政府提出的2023年一般公共预算收支调整和政府性基金预算收支调整方案可行，符合《预算法》等法律和政策的规定，切合我区实际，体现了对保障改善民生和加强社会建设的要求，建议本次常委会审查后批准。同时，财经工委建议，区财政和税务部门要进一步加强财税管理，增收节支，严格预算，确保完成全年预算收支任务，保障财政收支平衡。
以上报告，请予审议。
金安区人民代表大会常务委员会关于批准2023年
区人民政府预算调整方案的决议
（2023年12月22日区六届人大常委会第十四次会议通过）
金安区六届人民代表大会常务委员会第十四次会议，听取审议了区财政局局长刘岩松受区人民政府委托所做的《关于金安区2023年预算调整方案的报告》，审查了区人民政府提出的2023年预算调整方案，同意区人大财经工委提出的《关于金安区2023年预算调整方案（草案）的审查报告》，决定批准2023年金安区财政预算调整方案。
关于2023年度环境质量状况和环境保护目标任务
完成情况的报告
区生态环境分局局长 邢 刚
主任、各位副主任、各位委员：
按照《中华人民共和国环境保护法》规定和区人大常委会2023年度工作安排，现就2023年度全区环境质量状况和环境保护目标任务完成情况报告如下，请予审议。
一、2023年环境质量状况
(一)大气环境质量。截至12月中旬，金安区两个大气国控站点(朝阳厂和市环境监测中心站点)pm2.5平均浓度为28微克每立方米、pm10平均浓度为46微克每立方米，均较同期改善；受臭氧污染物影响，优良天数比率为86.6%，同比下降0.3%。无重污染天气，秸秆焚烧火点数为零，区域环境空气质量达到国家二级标准。
(二)水环境质量。1-11月，我区国、省控水质断面水质均值全部满足考核达标要求，8个集中式饮用水源水质达标率100％。地表水环境质量良好。
(三)土壤环境质量。工业固废及危险废物产生、存储、处置实现全过程规范管理，工业企业土壤污染状况调查和污染地块治理修复工作序时推进，重点建设用地安全利用率达100%。土壤环境安全可控。
二、环境保护目标任务完成情况
(一)学习贯彻习近平生态文明思想
今年以来，区委、区政府全面贯彻落实习近平生态文明思想，将绿色发展理念不断融入经济发展中。一是生态环保重视程度持续提高。将生态环境保护列入区委、区政府中心工作，区委常委会、区政府常务会议多次听取全区生态环境保护工作汇报并进行专题研究部署。二是生态环保责任不断落实落细。严格执行生态环境保护“党政同责、一责双岗”要求，对水污染防治、突出生态环境问题大排查大整治专项行动、秸秆禁烧等专题工作以及各阶段性任务进行分解和调度。此外，区委、区政府主要领导多次现场调研督查突出生态环境问题整改以及生态环保其他重点工作。全区上下全覆盖的环境监管机制逐渐完善。三是生态环保宣传教育多渠道开展。结合“4.22”世界地球日、“5.22”国际生物多样性宣传日、“6.5”世界环境日等各环境主题日宣传以及文明城市创建、卫生城市创建活动，组织系统内资深专家和一线环保工作者在企业、学校、联帮小区等宣传习近平生态文明思想及各类环保知识，提升公民生态文明意识。
(二)主动践行绿色低碳发展行动
加快落实绿色振兴赶超发展工程各项任务，一是推进全区产业升级和转型发展。注重优化土地资源配置、提高工业用地亩均效益，落实建材等传统行业生产工艺和设备节能改造，加快装备制造、新材料等战略性新兴企业和高新技术企业发展等。二是严控企业生产能耗比。开展“两高”项目排查，把好摿礁邤项目审批，坚决扼制高耗能高排放项目盲目立项发展。培育省级“绿色工厂”4家，通过“绿色工厂”品牌引领，在全区企业推广资源循环利用升级、工厂智能化改造。三是发展新时期绿色农业。实施科技、机械强农行动，加快绿色高效农机应用推广；开展农作物统防统治与病虫害绿色防控，减少化肥农药使用量；统筹做好秸秆、粪污两利用，全区2023年农作物秸秆综合利用率达99％，畜禽养殖粪污绿色循环和资源化利用率超过93％。此外，《金安区生态文明建设示范区规划(2023-2030年)》修编完成，国家级生态文明建设示范区申报资料顺利通过省厅审查，“绿水青山就是金山银山”实践基地创建前期工作正在扎实推进，示范创建“组合拳”逐渐形成。
(三)深入打好污染防治攻坚战
1.大气污染防治责任全面压实。一是强化大气污染防治“六个专项行动”。重新修订《六安市金安区建设领域扬尘治理专项行动方案》等六个专项行动方案，治理六个领域涉气环境问题98个。二是落实国控站点周边污染源排查整治。将大气国控站点周边三公里范围内639家排放源纳入重点清单，常态化执法监管。三是开展“三整治一保障”专项行动。联合多个职能部门集中整治油烟污染、噪声扰民等“家门口”民生问题144件。四是推动重点企业污染治理水平提升。完成双新建材、鑫翊新材料等4家辖区内企业挥发性有机物污染治理设施升级改造。五是圆满完成全年禁烧禁放任务。建立全区四级禁烧禁放网格化监管体系，严格执行秸秆禁烧奖惩制度，组织多个巡查、暗访小组督查午秋季秸秆禁烧工作，今年以来我区未被卫星监测到火点。
2.水污染防治工作精准有效。一是落实水源地、入河排污口常态化排查。累计开展水源地现场排查43次，在淠河、淠东干渠等流域排查登记重点排污口42个，巡查130余次，水环境问题底数进一步摸清。二是加快水环境突出问题整改。整改淠东干渠上游胜利路箱涵污水冒溢等各类突出问题19个，实施望城街道康居苑排口等6个深度治理项目，稳定各流域水质。三是建立并落实地表水水质监测预警机制。按月开展国省控断面水质比对监测，持续关注水质动态变化，根据监测结果精准制定污染治理举措。四是深入开展巡河工作。发挥河长制制度优势，强化部门联动，压实各级河湖长、河湖责任单位责任，全年下发河长制交办单、督办单23件，巡河发现并解决河湖“四乱”问题100多处，提升河道生态环境管护成效。五是持续推进畜禽养殖业水污染防治。开展养殖业污染治理设施“填平补齐与升级改造”专项行动，建设全区畜禽粪污集中处理中心3处、在118家养殖场实施“一场一策”粪污利用改造，探索畜禽粪污社会化服务资源利用新模式等。
3.土壤污染治理基础持续巩固。一是完成全区农村黑臭水体排查工作。排查上报黑臭水体21条，制定黑臭水体整治计划和实施方案，在完成城市黑臭水体治理任务的基础上启动农村黑臭水体治理攻坚战。二是实施农村污染治理四项攻坚任务。开展5个乡镇政府驻地污水处理提质增效、9个行政村环境综合整治、25个行政村生活污水治理、11条黑臭水体治理工作。三是推深落实固废管理工作。完成危废产生、利用、处置单位年度申报和管理审核，重金属重点行业企业排查整治、首轮化学污染调查等专项行动，对全区工业固废及危险废物的产生、储存、利用、处置进行全过程规范化管控。四是启动土壤污染地块生态修复工作。申报中央土壤污染防治资金1300万元用于辖区内原硫酸厂污染地块治理和生态修复。五是统筹做好农药、化肥两减量和废弃农膜、包装废弃物两回收工作。建立小麦、水稻5000亩化肥减量增效样板区，实施有机肥替代、肥料新产品和绿肥种植示范，设立17个农田回收站对农膜、农药包装进行挑拣分类和回收。于今年成功创建省级“2023年度农膜回收利用示范区”和“地膜科学使用回收试点区”。
4.突出生态环境问题排查整改常抓不懈。一是加快推动突出环境问题整改清零攻坚行动。金安区2023年度“1 1 n”清单中的53个突出环境问题，均已按要求完成整改。二是定期开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动。聚焦十二个重点领域，累计自查上报问题104个，对照任务、措施、标准、责任“四项清单”落实整改；组织拍摄警示片6期，曝光全区突出环境问题30余个，形成常态化震慑。三是巩固问题整改成效。与大排查大整治、警示片拍摄等工作结合，组织有关责任单位对2017年以来上级交办的333个已整改问题进行全覆盖“回头看”，发现问题立行督促整改，确保问题整改不反弹、管长远。
(四)防范化解生态环境领域安全风险
一是完善环境事件应对、处置机制。编制印发金安区突发环境事件应急处置方案，以监察执法大练兵、环境应急演练活动为抓手，积极推进环境隐患专项排查整治。二是扎实开展矿山整治和生态修复工作。成立矿山整治管理工作专班，指导施桥镇凯旋建材厂、马头镇石料加工厂问题整改，对金龙石料厂矿山修复工程开展“回头看”，巩固整治成效。三是实施生态空间管控制度。遵循生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求，按土地利用总体规划审查建设项目用地，涉及相关红线的建设用地一律不予审批。四是严格河道采砂管理。落实淠河河道采砂“五定六有”规定，努力实现“科学规划、总量控制、有序开采、保护生态、严格监管、确保安全”，联合多部门对淠河管理范围实行24小时监管，严厉打击河道非法采砂违法行为。五是强化林业生态资源监督管理。全年开展自然保护地督查、森林资源管理等巡林工作12000余次，发现并解决风险问题303个。科学推进国土绿化工程，完成人工造林5100亩、退化林修复12000亩。在森林质量提升的基础上，加强生物多样性保护，组织开展“2023清风行动”，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为等。
(五)坚定有力服务经济社会发展
一是树牢“项目为纲”理念，在环评审批中落实“首席”对接、一网通办，提高审批效率。对强龙新能源汽车、伟源精密等6个重点项目实行总量承诺制“免申即享”，破解指标难题，保项目落地。二是在环境监察执法中，完成6轮双随机和14轮联合抽查任务，主动靠前帮助企业整改问题180个；信访调处中今年以来共受理环境信访1100余件，均已及时办结。三是积极开展环保服务企业“十百千”行动，从环保政策、技术短板等方面对15家包保企业开展帮扶。管理服务能力显著提升。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)水污染防治工作任重道远。一是国控断面达标稳定性不强。我区现有地表水国控断面5个，部分断面位于农灌人工干渠，干渠流量受人工调控，水生态基础比较脆弱，达标稳定性不强。同时，我区污水管网的短板问题日益凸显，部分区域管网老旧破损、雨污混流，整改工作短期内难以完成。二是农村生活污水治理存在差距。部分乡镇受到城市及经济发达地区虹吸效应影响，常住人口流失严重，污水处理厂污水收集量少、进水浓度低，处于低负荷运转状态。村级生活污水处理设施点位分散，多由各乡镇、村自行看护，运维资金来源单一且有限，难以保持设施长期稳定运行。
(二)空气环境质量保持难度较大。一是扬尘管控仍需加强。建筑工地前期土地平整、开挖阶段和后期交付期容易出现扬尘管理真空，主城区收储用地、拆迁工地，退城进园和道路工程扬尘管控不到位问题时有发生。二是部分环境空气质量指标难以持久改善。我区朝阳厂大气国控站点周边由于人口密集、三产服务业较发达，道路车流量大等原因，近年来臭氧浓度绝对值波动较大，已成为制约我区环境空气优良天数比率的主要因素。
(三)适应新时期环保工作能力亟待提升。随着时代的发展，生态环境安全问题日益受到各界所关注，日常如危化品泄漏、危险废物倾倒以及其他行业事故等均可能产生较大的环境风险或次生风险，但全区部分企事业单位识别、应对或处置环境安全问题、突发环境事件的能力还有待加强。此外，我区在新时期环境监管中也存在短板和弱项。例如在挥发性有机物、臭氧、餐饮油烟、电磁辐射等污染因子管控方面，缺少相应的监测技术支撑；在新化学污染物环境管理方面，也缺乏横向协调和纵向监管机制、财政资金以及技术人才等。制约相关工作的有效开展。
四、下一步工作安排
(一)坚持问题导向，继续深入打好污染防治攻坚战
1.大气污染防治方面。强化部门联动，巩固大气污染防治“六个专项行动”、“三整治一保障”专项行动等大气污染防治常态化举措。着重抓好主城区扬尘管控，确保施工现场封闭围挡、道路硬化、进出车辆冲洗、裸土覆盖、洒水降尘等措施有效落实；积极推行“绿色工地”创建，通过信息化建设、标准化工地带动，推广使用扬尘在线监测和视频监控设备，提高扬尘治理工作效率等。加快完善“空天地”一体化智能预警系统，努力实现市区协同联动，围绕大气国控站点周边开展应急减排，及时消除大气环境污染。
2.水污染防治方面。聚焦重点行业、敏感断面，深化溯源截污、连片治理等综合整治措施，确保辖区各断面水质稳定达标。推动eod生态导向项目尽快落地，统筹水利工程有关项目，实施流域系统治理，改善全区水生态环境。严格落实各级河长责任，持续开展河湖巡查和“清四乱”行动，加快推进幸福河湖建设。保持对淠东、马头两个河道砂石开采区的重点监管，实现砂石开采和生态修复两手抓。全面摸清我区供水工作短板，实施农村安全饮水保障工程项目，例行开展饮用水水质进行43项月检，保障供水工程稳定运转以及饮水安全。
3.土壤污染防治方面。完成上级下达的农村环境整治、黑臭水体整治等农村治理四项攻坚任务。扎实推进工业固废及危险废物规范化管理、涉重金属重点行业企业排查整治、新污染物详查。完成原硫酸厂地块污染治理及生态修复工作等。
同时，加快已获批的环保专项资金项目实施，继续谋划、储备、申报一批环境治理项目争取资金，以项目建设促进区域污染防治攻坚、生态环境持续改善。
(二)压紧压实责任，推动突出生态环境问题排查整改
坚持“去存量、控增量、销总量”原则，严格按照时间节点，完成下一年度“1 1 n”突出环境问题整改销号。聚焦重点领域，进一步开展生态环境问题“大排查大整治”专项行动，深挖一批问题线索、通报一批典型案例、解决一批突出问题、形成一批经验做法、完善一批体制机制。
(三)全面对标对表，开展生态文明创建工作
加强生态文明示范创建的培育、指导，进一步加大宣传力度，利用各种宣传媒体，营造良好创建气氛，拔高全区生态文明创建优势。坚持“高标准、严要求、精管理”，把握时间节点，有计划、分步骤地推进我区国家级生态文明示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，确保我区创建目标顺利达成。
(四)建立主动机制，统筹推进发展与保护
持续优化政务服务，围绕金安区绿色高质量发展主战略，充分发挥审批、总量、土壤污染状况调查等要素指标保障，推动重点项目建设。严格执行环评审批正面清单，实施环评审批服务台账跟踪管理，缩短审批时间，提升服务效能。保持打击环境违法行为高压态势，完成年度生态环保行政执法各项规定动作，通过体验式、预防式、服务式执法，主动靠前服务人民群众和企业。积极开展环保服务企业“十百千”行动，响应企业诉求，从环保政策、技术短板等方面开展帮扶等。
(五)聚焦新需求新标准，完善现代环境治理体系
结合我区实际，以防范化解环境风险为主线，聚焦环境应急管理体系和能力现代化建设，加强环境应急物资储备、创新开展生态环境应急实兵演练与技术比武活动等，强化环境风险预警防控。同时，深化新理念、新技术在大气、水、土壤以及新污染物污染防治中的场景应用，补齐新时期环境保护工作短板，推动环境治理取得更大成效。结合流域水环境治理、污水处理设施运营、土壤污染地块生态修复、水土保持等重点项目申报实施，完善我区环境污染第三方治理与环境保护综合服务模式，不断培育、壮大、规范环境治理和生态保护市场主体，推动建设多元互动的现代环境治理体系。
主任、各位副主任、各位委员，长期以来，区人大常委会高度重视并支持生态环境保护工作，人大监督有力推动了全区生态环保各项工作落实。下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，继续以习近平生态文明思想为指引，学习贯彻党的二十大精神以及上级生态环保大会精神，坚持环境保护方向不变、力度不减，努力以高品质生态环境支撑金安高质量发展。
关于人大评议意见整改落实情况的报告
区司法局局长 余 洋
尊敬的主任、副主任、各位委员：
自9月起，区人大常委会对我局工作进行了评议，评议意见认为：近年来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥职能作用，各项工作取得了较好成效。在肯定成绩的同时，还指出了存在的不足，如法治宣传较为单一、矫正工作联动机制不够完善、行政执法监督力度不足、工作保障力度有待加强等并提出了整改意见。为此我局高度重视，认真组织全系统传达学习《评议意见》，拟定了《整改方案》，向区人大主任会议报告通过后，开展了整改，现将具体情况报告如下：
一、坚持创新，不断改进法治宣传方式
1.改进普法宣传方式方法，宣传活动有声有色。我局把普法工作融入区委、区政府中心工作，促进全区“谁执法谁普法”普法责任制进一步完善，做到实时普法和以案释法常态化、制度化。积极探索“普法 ”新模式，充分利用重要时间节点、节假日、互联网等多形式开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动。在金安区2023年9月“中国农民丰收节”现场（施桥镇高山村），结合活动开展了以“乡村振兴 法治同行”为主题的农业法治宣传活动。今年“12·4宪法宣传周”期间，我局精心组织、编排，在市文化馆成功举办法治文艺汇演，活动当天，市、区共98家普法成员单位应邀到会，到场群众数百人，汇演取得了圆满成功；近期，我局还组织全区领导干部线上《宪法》法律知识测试，全区实考人数789名，正科级以上领导干部通过率达100%，此项工作，今后每年坚持常态实施。
开展民法典系列宣传活动，以“典进社区、典伴行政、典亮校园、典亮企业、典亮村居”等活动紧锣密鼓宣传民法知识，精彩纷呈。同时，我局还坚持“线上”抖音、qq、微信新媒体送法，延伸普法“广度”。今年以来，全区开展各类法治主题宣传活动780余场次，有效增强了普法宣传教育渗透力、影响力，扩大了覆盖面。
2.“精准普法＋亮点普法”，双向“灌溉”见行见效。精准普法：把握“关键少数”，贯彻落实领导干部带头学法用法，全面实施青少年尊法学法全覆盖。亮点普法：金安区翁墩乡洞阳村争创全国“民主法治示范村（社区）”成功，2023年争创市级“民主法治示范村（社区）”60个，创建数量是往年3倍，法治乡村建设成效显著。
3.夯实法治阵地，打造法治文化品牌。我局不断巩固提升法治文化阵地建设工作，用好新媒体、新技术和群众喜闻乐见的方式开展法治宣传活动，让群众在休闲娱乐的同时，养成良好的法治意识。截至目前，我区共建成金安区法治文化主题公园、皋陶五礼园、皋陶文创园、金安区东部新城法治文化广场、金安区东河口镇法治文化广场、金安区木厂镇法治文化主题公园等法治文化公园和广场33个，其中三里桥法治“一条街”更具特色，我局还定期对金安区法治文化公园进行整体维修、维护。实现群众漫步其中，近距离领略法治文化、感受法治精神。下一步我们还将拓宽法治文化阵地覆盖面，在“特色”上下好功夫，如我们准备将法治宣传与红街的红色文化结合打造“红色法治文化阵地”，将法治文化与文旅产业结合推动法治文化进景区等。
二、加强协作，不断完善矫正工作联动机制
1.严格落实矫情分析会议制度，充分发挥矫正组织统筹协调作用。各乡镇（街）矫正委员会、大队和各中队定期召开社区矫正矫情分析会议，系统总结辖区社区矫正工作成效，全面分析研判社区矫正安全形势，梳理当前工作存在的问题和风险。评议开展以来，各矫正组织共召开15次矫情分析会，通过分析会强化协调机制、消除风险隐患，筑牢全区社区矫正安全监管防线。
2.积极加强与公、检、法和各相关职能部门沟通协调，打破部门间业务壁垒。我局以此次整改为契机，与公安机关配合，利用大数据核查手段进一步排查541名社区矫正对象有无不假外出等违规情况，准确掌握人员动向。强化与人社部门沟通协调，积极提供社区矫正对象就业指导和职业技能培训，截止12月，全年共有39名矫正对象通过培训取得《技能培训合格证书》。按照《整改方案》，我局将持续加大与各部门的协调沟通和合作，在社区矫正监管措施、教育帮扶等方面开展深层次合作，确保社区矫正安全稳定。
三、规范管理，不断加强执法能力建设
1.充分发挥执法监督“指挥棒”作用，持续推进行政执法能力提升。一是严把执法人员进口关，做好行政执法证件的公开、发放、年审、注销等工作，高质量完成了2023年行政执法资格认证考试、行政执法年报、执法证件年审和交通领域换证，2023年年审执法证件980本，培训一线执法人员约200人次。二是加强行政执法监督，公开全区执法部门细化量化裁量执法基准，部署启用安徽省行政执法与刑事司法衔接系统，实行涉企行政执法检查事后报备制度。四季度以来，我局组织对区市场局、交通局、城管局、农业农村局等部门进行监督检查，着重查看执法部门自由裁量权和轻微不罚清单落实、涉企检查等情况，并对检查结果进行现场反馈、书面通报。
2.持续深化司法行政领域创新，不断激发基层司法行政事业发展新动能。探索推动乡镇（街道）合法性审查全覆盖、司法所行政复议便民服务点规范化建设。截至目前，全区22个乡镇（街道）已有16个成立合法性审查机构。2024年上半年我们力争实现全区乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖，构建以司法所为主力军的基层合法性审查工作新格局。我局还在8个司法所设立了行政复议服务点，评议开展以来，我局不断强化服务点建设，引导群众通过多渠道化解行政矛盾争议效果明显。
四、完善保障，不断增强工作发展动力
1.积极加强基层执法力量，为司法行政注入新活力。加强与市、区相关组织、人事部门联系汇报，反映缺编和人员断层现象，争取招录新干警充实司法行政工作力量。同时，我局抢抓行政复议体制改革机遇，积极汇报争取补充人员，目前，区委、区政府原则同意从全区统筹调剂人员，尽快补充人员缺口。我局还与社工组织合作，通过购买服务，聘用社工协助开展社区矫正工作，进一步充实了我局社区矫正队伍。
2.强化基层干警业务培训，建设高素质人才队伍。鼓励在职干警参加法律职业资格考试，培养和造就一支业务能力强、群众威信高、热爱工作的高素质干警队伍，多次邀请省委、市委党校、高校教授、副教授进行专题授课，不断提升司法行政干警专业水平。自开展评议以来，我局干警积极参加省、市、区各项培训10场次，涉及思想政治、法律知识、业务知识、安全知识等各项内容，培训人员达300余人次。当前，我区司法行政系统坚持以人为本、注重分类施训、突出实战练兵的培训机制已逐步形成。
3.完善基层执法经费管理，推进基层规范化建设。我局坚持合理编制预算，做到与财政等部门勤沟通、多协调，使法治宣传、公共法律服务、人民调解等业务所需经费足额、及时落实到位。下一步，我局将人、财、物持续向基层和执法一线倾斜，通过合理使用中央政法转移支付资金，有效缓解办公办案经费紧张问题，稳步推进基层规范化建设。
综上所述，本次人大评议是对司法行政工作的一次全面检阅，充分体现了区人大常委会对司法局的关心和爱护，必将帮助我们进一步优化履职、提升效能、巩固成效，推动全区司法行政工作再上新台阶。今后我局将把本次评议工作与当前各项工作紧密结合起来，真正把评议工作对我局的要求转化为司法行政事业发展的动力，为司法行政事业的发展做出新贡献。
金安区人民代表大会常务委员会关于对区司法局
工作评议满意度测评结果的公告
2023年12月22日，六安市金安区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议,对区司法局开展工作评议满意度测评。本次会议应到常委会组成人员33人，因事请假4人，实到29人，发出工作评议测评票29张，收回29张，有效票29张。现将工作评议测评结果公告如下：区司法局得满意票28张，基本满意票1张，不满意票0张，根据《六安市金安区人民代表大会常务委员会工作评议办法（试行）》规定，区司法局工作评议满意度评定为“满意”等次。
六安市金安区人民代表大会常务委员会
2023年12月22日
金安区人民代表大会常务委员会关于接受鲍中军等
辞去区六届人大代表职务请求的决定
（2023年12月22日区六届人大常委会第十四次会议通过）
金安区第六届人民代表大会代表鲍中军、张莉、黄彦江、王才军、李海舰、王胜光、黄河、张玉双、刘忠兵、高宗保、张克梅、程旭、王卫军等13人因工作岗位调整，请求辞去金安区第六届人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十五条和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条规定，金安区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定：接受鲍中军等13名同志辞去金安区第六届人民代表大会代表职务的请求，其代表资格终止。以上决定报金安区第六届人民代表大会备案。
关于补选代表的代表资格审查报告
区人大人选工委副主任 徐国辉
主任、各位副主任、各位委员：
根据工作需要，2023年12月8日，分别在中店镇补选张义明，施桥镇补选李涛，先生店镇补选高扬，孙岗镇补选张伟，双河镇补选朱蔷蔷，淠东乡补选曹晨，木厂镇补选程刚、汤才霞，城北镇补选李小文，椿树镇补选吕平，东桥镇补选王建松，望城街道补选卓承敏，中市街道补选洪娟，三里桥街道补选郑尚敏为金安区第六届人民代表大会代表。经区六届人大常委会代表资格审查委员会审查，上述14名同志代表资格有效。
现提请区人大常委会确认，并予以公告。
以上报告，请予审议。
关于金安区第六届人民代表大会第三次会议
代表资格的审查报告
区人大人选工委副主任 徐国辉
主任、各位副主任、各位委员：
金安区第六届人民代表大会第二次会议共有代表307名。
根据工作需要，2023年12月8日，分别在各选区补选张义明、李涛、高扬、张伟、朱蔷蔷、曹晨、程刚、汤才霞、李小文、吕平、王建松、卓承敏、洪娟、郑尚敏14名同志为金安区第六届人民代表大会代表。经区六届人大常委会代表资格审查委员会审查，确认上述14名同志代表资格有效。
区六届人大常委会第十四次会议决定接受鲍中军、张莉、黄彦江、王才军、李海舰、王胜光、黄河、张玉双、刘忠兵、高宗保、张克梅、程旭、王卫军等13名同志辞去区六届人大代表职务的请求，三里桥街道选举的区六届人大代表张艳因病去世，根据代表法第四十九条规定，上述14名同志的代表资格终止。
至此，金安区第六届人民代表大会实有代表307名。
现报请区人大常委会予以公告。
以上报告，请予审议。
金安区六届人大常委会第十四次会议
决定任命人员名单
（2023年12月22日区六届人大常委会第十四次会议通过）
决定任命：
张荣芸为金安区人民政府副区长。
供 职 发 言
——2023年12月22日在区六届人大常委会第十四次会议上
张荣芸
尊敬的胡主任、各位副主任、各位委员:
今天，我十分荣幸地被提名为金安区副区长人选，接受区人大常委会依法审议和表决。在此我十分感谢组织对我的培养和信任，我将珍惜机会、虚心学习、忠实履职、廉洁勤政，努力以优异的工作成绩来回报组织和人民的重托。
我的老家是革命老区四川省巴中市，在土地革命时期她是川陕根据地的核心区，是由以六安市为核心区的鄂豫皖根据地转移而来的红四军创建的。所以这次我能被选派到六安市金安区挂职，我感到十分荣幸和高兴，这既是一种缘分，也是组织对我的高度信任，是各级领导对我的特殊关爱，我坚决服从组织安排。
2015年我从合肥工业大学车辆工程专业博士研究生毕业后，进入安徽工程大学机械工程学院任教，历任机械工程学院教师、副教授、机械工程学院车辆工程系系主任、机械工程学院车辆工程系教师党支部副书记、机械工程学院车辆工程系教师党支部书记。由于本人一直在学校从事教学相关工作，对政府机关的工作了解的还不够深入，经历还不够丰富，锻炼还不够多元。这次组织推荐我到金安区挂职，既是组织对我工作的认可，同时也是对我的一次考验。我一定会竭尽全力、尽我所能，为金安区的社会经济发展贡献力量。
一是提高政治站位，加强自身学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高自己的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。面对新的工作岗位，把认真学习放在工作首位，向领导学习，向老干部、老同志学习，向基层、向群众学习，全面提高理论水平、专业素养、工作能力，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二是做到求真务实，履行工作职责。认真贯彻执行中央、省、市、区委各项决策部署，围绕全区发展大局，立足本职工作，尽快实现角色转换，牢固树立“三戒”思想，一戒“做客”思想，树立与挂职单位同心协力，密切配合的大局意识;二戒“歇气”思想，树立脚踏实地，埋头苦干的工作作风;三戒“镀金”思想，树立联系群众服务群众的宗旨观念。尊重和服从新单位的安排，尽快融入新的集体，适应新的角色，积极为金安区出力献策，力所能及地多干实事、多办好事。
三是严守纪律底线，保持清廉本色。自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格落实八项规定要求，做到党纪党规内化于心、外化于行。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，明确行为准则。坚持把挂职锻炼作为党性、党风、人格的一次考验，每一言、每一行都要对组织负责，对单位负责，对自己负责。自觉接受人大及其常委会的监督，虚心听取人大代表的批评、意见和建议，认真负责地向人大及其常委会报告工作，认真办理好人大代表和人大常委会交办的各项事务。做到严格要求不放松，生活节俭不奢侈，廉洁自律不违纪。
我的发言完毕，谢谢大家。
金安区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议
出席、请假、列席人员名单
一、出席人员（共29人）
主 任：胡卫东
副主任：宣红兵 周世武 李 飚
委 员：（以姓氏笔划为序）
|
王世斌 |
韦文海 |
方向阳 |
邓德军 |
刘 涛 |
|
刘振忠 |
江 茜（女） |
安 涛 |
张文全 |
张纯寿 |
|
张宗明 |
陈宜安 |
邵有常 |
林国彬 |
郑显俊 |
|
胡 琦 |
聂道平 |
徐 莉（女） |
徐国辉 |
殷 杰 |
|
高文清 |
桑世武 |
蒋源汇 |
鲍远志 |
满少华 |
二、请假人员：（4人）
副主任：沈 荟（女）
委 员：张 茜（女） 张迎年（女） 陈孝干
三、列席人员（共28人）
|
汪 峰 |
区人民政府副区长 |
|
史新富 |
区人民法院院长 |
|
周 莉（女） |
区人民检察院检察长 |
|
方 宏 |
区纪委副书记、监委副主任 |
|
张 莉（女） |
区政府办副主任 |
|
余 洋 |
区司法局局长 |
|
刘岩松 |
区财政局局长 |
|
邢 刚 |
区生态环境分局局长 |
|
张义明 |
中店镇人大主席人选 |
|
方 书 |
翁墩乡人大主席 |
|
李 涛 |
施桥镇人大主席人选 |
|
陈檄邦 |
清水河街道人大工委主任 |
|
林 染 |
望城街道人大工委主任 |
|
洪 娟（女） |
中市街道人大工委主任 |
|
张 红（女） |
东市街道人大工委主任 |
|
朱然秀（女） |
三里桥街道人大工委主任 |
|
朱 红 |
区人大代表 |
|
黄 梅（女） |
区人大代表 |
|
施 霞（女） |
区人大代表 |
|
江德传 |
区人大代表 |
|
刘明松 |
区人大代表 |
|
林 艳（女） |
区人大代表 |
|
郑尚敏 |
区人大常委会委员人选 |
|
袁 振 |
区人大研究室主任
|
|
孙亚男（女) |
区人大代表联络办主任 |
|
高君洁（女） |
区人大办公室副主任 |
|
刘光银 |
区人大办公室副主任 |
|
胡云业（女） |
区人大办公室预算联网监督中心主任 |