金安区第五届人民代表大会常务委员会公报（2021年第七号）-8846威尼斯

金安区五届人大常委会召开第三十四次会议

 

11月5日上午，区五届人大常委会召开第三十四次会议，会期半天，区人大常委会党组成员、副主任沈荟主持会议。区人大常委会党组书记、主任张士银，党组成员、副主任李坦军、马德云出席会议。

会议集中学习了中央人大工作会议精神和中共安徽省委第十一次党代会精神，听取审议了区政府关于“八五”普法工作安排、2021年预算调整、不规范融资担保行为整改和驻外招商引资机构工作开展情况报告，表决通过了《金安区人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》、《金安区人民代表大会常务委员会关于批准2021年区人民政府财政收支预算调整方案的决议（草案）》、《金安区人民代表大会常务委员会关于同意<金安区人民政府关于建议撤回或废止涉及不规范融资担保文件的报告>的决定（草案）》；听取了金安区区乡两级人大换届选举的决定（草案）、金安区选举委员会的决定（草案）、乡镇选举委员会的决定（草案）及换届选举工作实施方案（草案）,并表决通过了上述决定及实施方案。会议依法进行了人事辞任免，并举行了宪法宣誓仪式。

张士银在讲话中指出，年关将近，要对照年度工作要点，认真梳理，总结经验，早筹备、早谋划六届一次人代会各项工作，确保各项工作高效有序推进。张主任要求：一要认真抓好换届选举工作，二要切实履行好岗位职责，三要深入贯彻落实好中央人大工作会议精神。

区人大常委会组成人员应到会33人，因事请假7人，实际出席会议26人。区人大常委会党组副书记宣红兵，区政府副区长王卫军，区纪委副书记、监察委员会副主任方宏，区法院院长史新富，区检察院副检察长阮兰，区政府办、司法局、财政局、招商创业中心负责同志，椿树镇、木厂镇、中市街道人大（工委）主要负责同志以及部分区人大代表，区人大常委会各工作机构和办事机构负责同志共30人列席了会议。

 

在区五届人大常委会第三十四次会议上的讲话

区人大常委会党组书记、主任  张士银

2021年11月5日

 

各位副主任、各位委员，同志们：

区五届人大常委会第三十四次会议，安排了集中学习，听取审议了区政府关于“八五”普法工作安排、预算调整、不规范融资担保行为整改和驻外招商引资机构工作开展情况报告，依法审议通过了有关决议决定，特别是对区乡人大换届选举工作进行了安排部署，会议还依法进行了人事任免。在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。下面，结合会议议程，讲三点意见：

一、认真抓好换届选举工作

区乡两级人大换届选举工作，程序复杂，要求严格，时间紧迫。区乡两级人大要把握好法定职责、法定时间和法定程序，扎实有序推进换届选举各项工作。要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。要加强人大制度和民主法治建设宣传，努力营造风清气正换届选举环境。要加强换届选举工作法律法规和业务知识学习，凝聚换届工作合力，精心组织，统筹协调，确保换届选举各项任务圆满完成。

二、切实履行好岗位职责

本次会议依法进行了人事任免。新任命的同志要提高政治站位，永葆对党绝对忠诚的政治本色；要树立宪法意识，做到依宪施政依法行政；要增强纪律意识，知敬畏、存戒惧、守底线，做到有所为有所不为；要树立正确的政绩观，坚持人民至上，不负人民重托。

三、深入贯彻落实好中央人大工作会议精神

10月13日至14日,党中央召开了中央人大工作会议。在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记在讲话中提出了一系列新理念新要求，常委会组成人员要带头学习领会、带头贯彻落实，把学习贯彻中央人大工作会议精神作为重大政治任务抓紧抓好，深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到人大工作各方面、各环节、全过程，努力推动新时代人大工作再上新台阶。

各位组成人员、同志们，现在距离年底仅剩不到两个月时间，常委会各工作、办事机构要对照年度工作要点，认真梳理，总结经验，为做好今后各项工作奠定坚实基础。要早筹备、早谋划六届一次人代会各项工作，早着手、早开展会议材料起草工作，确保各项工作高效有序推进。

 

关于我区“八五”普法工作安排情况的报告

区司法局局长  戴克军

 

主任、各位副主任，各位委员：

根据会议安排，我受区政府委托，向区人大常委会报告全区“八五”普法工作安排情况，请予审议。

一、精心编制“八五”普法规划，扬好“八五”普法之“帆”

2021年10月，区法治宣传教育工作领导小组办公室根据《中共中央国务院转发<中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>》和省、市“八五”普法规划相关精神，结合我区实际，起草全区“八五”普法规划，并在全区乡镇街和区直普法成员单位广泛征求意见，形成“八五”普法规划讨论稿。

二、用心明晰“八五”普法目标，掌好“八五”普法之“舵”

“八五”普法主要目标是：到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

三、耐心理清“八五”普法任务，用好“八五”普法之“舱”

一是突出重点内容。突出学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推进习近平法治思想进学校、进教材、进头脑。深入开展宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，推动宪法精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化。大力开展民法典学习宣传活动，切实发挥民法典宣讲团作用，开展民法典主题法治文化创作，打造一批具有金安特色的民法典宣传精品。强化“十四五”期间制定和修改的法律法规规章的宣传教育，大力宣传国家安全、生态文明建设、乡村振兴、营商环境、扫黑除恶、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全等重要领域方面法律法规规章。组织开展服务乡村振兴、长三角一体化发展、长江经济带发展、大别山革命老区振兴、淮河生态经济带和合肥都市圈等重大战略法治宣传教育活动。突出学习宣传党章，把学习宣传党内法规列入党员教育培训和党组织“三会一课”内容，列入党员、干部考核内容。

二是把握重点对象。加强国家工作人员法治教育。进一步落实国家工作人员学法用法制度，强化法治培训，完善旁听庭审制度，把学法与实际工作用法相结合，提高国家工作人员特别是领导干部在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的法治能力。加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育融入学校教育各个阶段，开设好法治教育课程，充分发挥青少年法治教育课堂主渠道作用，完善政府、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。切实强化基层法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村(社区)“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容。加强妇女、残疾人、老年人、农民工等特殊群体法治教育。

三是夯实法治文化。发挥法治文化阵地作用，推动法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、8846威尼斯的文化融合发展。积极推进金安特色法治文艺发展，加大法治文化惠民力度，广泛开展群众性法治文化活动，充分利用“江淮普法行”“三下乡”“送戏进万村”等活动，培育金安法治文化品牌，把法治元素融入金安传统文艺创作。同时，加强红色法治文化保护、宣传、传承，注重发掘、总结党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化。

四是深化依法治理。深化法治乡村（社区）建设，深化行业和专业依法治理。加强“民主法治示范村（社区）”动态管理，推动法治乡村建设和城乡社区依法治理。加大乡村（社区）普法力度，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度。因地制宜打造“法律之家”、“法律图书角”等基层依法治理阵地。深化依法治校。推动各级各类学校健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。深化依法治企。深化“法律进企业”，落实经营管理人员学法用法制度。推动公司律师和企业法律顾问制度，依托示范园区等，开展企业法治体检活动。

五是创新工作方式。运用新技术新媒体创新普法，提高普法产品供给的精准性和有效性，宣传好、利用好安徽省“12348”公共法律服务热线、网站和金安区掌上公共法律服务平台、“金安普法”微信公众号，建设融“网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。

四、细心完善“八五”普法保障，借好“八五”普法之“力”

一是加强组织领导。健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。二是全面落实普法责任制。完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，通过门户网站等方式向社会公布。三是强化基层基础工作。加强基层建设，激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。四是加强评估检查。健全普法工作评估指标体系，开展中期评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测、成果成效展示，开展规划实施情况中期评估和终期总结验收，加强评估结果运用。

主任、各位副主任、各位委员，感谢区人大常委会对法治宣传教育工作的一贯重视与支持，恳请区人大常委会对“八五”普法工作作出相应决议，推动部署实施。在新一轮又一个五年的法治宣传教育新“航程”中，我们有信心，在区委的正确领导和区人大的有力监督下，一定能够以“不畏浮云遮望眼”的站位，以“直挂云帆济沧海”的勇气，以“百尺竿头须进步”的定力，圆满完成全区“八五”普法各项任务和目标，坚持不懈提升群众满意度，用好“法律十进”载体，加快推进公共法律服务体系建设，以法治方式促进矛盾纠纷多元化解，不断提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感！

以上报告，请予以审议。

 

关于金安区2021年预算调整方案的报告

区财政局副局长  高乾俊

 

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现就提请区五届人大常委会第三十四次会议审议的全区2021年地方政府债务限额及预算调整报告如下：

一、2021年地方政府债务限额

（一）2021年地方政府债务限额

经省政府同意，省财政厅核定我区2021年地方政府债务限额为716035万元，其中一般债务222566万元，专项债务493469万元。与上年相比，新增政府债务限额125483万元，其中：新增一般债务14383万元（含外债472万元），新增专项债务111100万元。

（二）2021年地方政府债券安排情况

2021年省财政厅实际转贷我区地方政府债券165682万元，其中：新增债券125483万元，再融资债券40199万元(用于偿还部分到期地方政府债券本金)；按债券类型分为一般债券28381万元，专项债券137301万元。根据债券的使用要求，结合区委、区政府确定的重点项目资金需求，分配方案建议如下：

1.一般债券28381万元，其中新增债券13911万元主要用于：①巩固拓展脱贫攻坚成果额度5827万元（2021年农村供水保障工程4500万元、金安西环线风景廊道提升建设项目（品质示范路）1000万元、2021年自然村通硬化路和联网路工程327万元）；②小型水库安全运行额度624万元（2021年新增小型病险水库出险加固工程624万元）；③其他额度7460万元（南山新区自来水厂扩建工程1500万元、金安区农村道路鲍范路改建工程1400万元、s330金安区施桥至横塘段公路改建工程300万元、金安职业学校扩建项目附属工程及配套设施2864万元、2021年高标准农田建设项目1396万元）；④外债转贷472万元（长江经济带珍稀树种保护与发展项目（欧州投资银行）472万元）；再融资债券13998万元主要用于偿还到期一般债券本金，具体明细如下：①2016年安徽省政府新增一般债券（六期）8575万元；②2018年安徽省政府一般债券（一期）613万元；③2016年安徽省政府一般债券（二期）1924万元；④2016年安徽省政府一般债券（十期）2886万元。

2.专项债券137301万元，其中：新增债券111100万元主要用于：①金安区粮油储备物流中心建设项目9000万元；②金安区医共体分院服务能力提升建设项目6600万元；③金安区水环境综合治理工程项目20800万元；④金安经济开发区产业园基础设施及配套建设项目27400万元；⑤老淠河以东棚改项目22800万元；⑥淠东干渠以东棚改项目5000万元；⑦金安区中医院新建项目7500万元；⑧安徽金安经济开发区长三角一体化装备制造产业园及市政基础设施配套项目（一期）2000万元；⑨金安区医共体分院服务能力提升建设项目10000万元；⑩金安区城北产城融合一体化科技孵化基地及市政基础设施配套项目（一期）2000万元。再融资债券26201万元用于偿还到期专项债券本金，具体明细如下：①2016年安徽省政府定向承销发行的置换专项债券2250万元；②2016年安徽省政府专项债券（一期）23951万元。

二、2021年预算调整方案

（一）一般公共预算收支调整

1.一般公共预算收入调整

今年以来，一般公共预算收入较年初有较大增长，主要表现在：一是上级下达一般性转移支付资金，区级可用财力增加，上级补助收入调增10355万元。二是2020年省财政厅转贷我区新增一般债券13911万元。根据以上财力增减变化情况，建议将区五届人大五次会议审查批准的一般公共预算总收入由483881万元，调整为508147万元，调增24266万元。

2.一般公共预算支出安排建议

2020年，由于一般公共预算收入增加，因此建议区五届人大五次会议将批准通过的一般公共预算总支出483881万元调整为508147万元，调增24266万元，调整后收支保持平衡。具体调整如下：

(1)一般公共预算支出调增19416万元，其中：一般公共服务支出调增11万元、公共安全支出调增65万元、教育支出调增6748万元、文化旅游体育与传媒支出调增214万元、城区社区支出调增500万元、农林水支出调增7920万元、交通运输支出调增3231万元、资源勘探信息等支出调增5200万元、债务付息支出调增377万元，预备费4850万元调减为0；

(2)预备费4850万元已安排卫生健康支出3956万元、农林水支出100万元，余款794万元建议用作预算稳定调节资金。

（二）政府性基金预算调整

1.政府性基金预算收入调整

今年以来，由于受土地政策调控的影响，土地出让收入难以完成年初预算目标，以及省财政厅转贷我区新增专项债券大幅增加，需要对政府性基金收入进行预算调整。根据预算执行情况，区五届人大五次会议批准的政府性基金预算总收入由305869万元，调整为346969万元，调增41100万元。具体调整事项是：

（1）国有土地使用权出让收入由270789万元，调整为200789万元，调减70000万元；

（2）地方政府专项债务收入增加111100万元，调增“地方政府专项债务转贷收入”111100万元。

2.政府性基金预算支出安排建议

此次预算调整增加的政府性基金收入全部用于安排支出，调整后，区五届人大五次会议审查通过的政府性基金总支出由305869万元调整为346969万元，调增41100万元，调整后收支保持平衡。具体调整事项是：

（1）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出由164105万元，调整为91405万元，调减70000万元；

（2）其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出调增111100万元。

以上报告，请予以审议。

 

关于金安区2021年预算调整方案（草案）的审查报告

区人大财经工委主任  骆  健

 

主任、各位副主任、各位委员：

10月下旬，区人大财经工委听取了区财政局关于2021年预算调整方案的报告，对区人民政府提出的2021年度财政收支预算调整方案进行了初步审查。现将审查情况报告如下：

一、预算调整情况

根据区级财力增减变化情况和财政政策相关要求，区政府需对区五届五次人代会批准的年初预算进行调整：

一般公共预算总收入调增24266万元，其中：（1）上级补助收入调增10355万元；（2）2020年省财政厅转贷我区新增一般债券13911万元。一般公共预算总支出由年初的483881万元，调整为508147万元，调增24266万元。调整后一般公共预算收支平衡。

政府性基金收入调增41100万元。政府性基金预算支出由年初的305869万元调整为346969万元，调增41100万元，调整后区政府性基金预算收支平衡。

二、审查意见

财经工委认为，区政府提出的2021年预算调整方案符合《预算法》等法律和政策的规定，切合我区实际，体现了对保障改善民生和加强社会建设的要求，预算调整方案可行，建议本次常委会审查后批准。同时，财经工委建议，财税部门要进一步强化征管工作，全力以赴完成预算收入任务，确保全年财政收支平衡。

以上报告，请予审议。

 

金安区人民政府关于建议撤回或废止涉及

不规范融资担保文件的报告（书面）

 

近期，中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。《意见》明确规定，各地人大常委会要严格依法履行职责，不得对政府举债行为作出违法授权，不得违反程序批准预算调整方案，不得违法对政府举债融资提供担保或作出决议、决定。

现摸排出可能会被上级人大认定属于不规范融资担保行为项目有5个，涉及金额18.905亿元。这5个项目在融资时提供了区人大批准区政府将项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定和采取ppp模式实施项目的决定（其中截至2020年12月ppp项目无实质进展，2021年3月双方已解除协议，无金额往来），可能会被认为属于不规范融资担保行为。为规避政策风险，根据全国人大财经委对财政部的答复，按照“谁出谁撤回”的原则，建议区人大常委会对相关文件、决定予以撤回或废止，区政府将据此函告举债融资单位，再由举债融资单位函告相关金融机构。

附件：建议撤回或废止的文件清单

 

附件：

建议撤回或废止的文件清单

 

1、金安区人民代表大会常务委员会关于同意将九十里山水画廊旅游扶贫建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

2、金安区人民代表大会常务委员会关于同意将望城街道棚户区改造项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

3、金安区人民代表大会常务委员会关于同意将张店特色小镇旅游扶贫建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

4、金安区人民代表大会常务委员会关于批准金安区人民政府采取ppp模式实施六安市集中示范园区产业新城项目的决定（2017年12月19日区五届人大常委会第七次会议通过）

5、金安区人民代表大会常务委员会关于同意将东部新城棚户区改造项目政府购买服务资金分年度列入区财政预算的决定（2018年5月4日区五届人大常委会第九次会议通过）

 

金安区驻外招商机构工作开展情况的视察报告（书面）

 

主任、各位副主任、各位委员：

根据年度工作安排，区人大常委会副主任李坦军率区人大财经工委、招创中心相关负责同志，于10月下旬对我区驻外招商机构工作开展情况进行了视察，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

我区驻外招商机构包括六家驻外招商分局，分别是驻合肥分局、上海分局、江苏分局、浙江分局、深圳分局和北京分局。其中驻合肥、上海、浙江、深圳分局设立于2016年，江苏分局设立于2021年初，北京分局刚刚设立不久。每个分局有两至三名专职招商人员，驻外招商分局实行局长负责制，分局局长负责工作开展和财务管理等，区招创中心负责对驻外招商分局的业务指导及日常管理。分局年度预算经费30万元（新设立的北京分局预算40万元），主要用于驻外招商工作期间的办公费、住宿费、差旅费、委托招商费和必要的客商接待费等。除北京分局有固定租住点外，其他分局均没有固定驻点，开展工作时主要是以宾馆住宿为主。距离较近的合肥、上海、浙江分局配置有公务用车，其他分局通行主要是以高铁等公共交通为主。

二、主要做法

一是坚持平台寻商，突出全面性。充分发挥驻外招商平台优势，遍访派驻地周边城市，深入调查了解当地经济社会发展状况，重点掌握产业布局、重点行业，知名骨干企业的投资动向和高新技术项目和产业转移项目等情况，筛选出符合我区实际的投资信息。借助集资源、人脉、资金等优势于一身的商会协会平台作用，以友情、乡情为纽带，通过商会协会定期组织招商推介会，大力宣传金安投资政策、投资环境、发展定位等，实现以商招商。同时积极收集六安籍在外成功人士信息，建立企业信息库、人才信息群，今年以来为我区收集到有价值的招商线索80余条，其中重点线索15条。

二是坚持扣门拜商，突出主动性。克服人生地不熟、好商难求等诸多不利因素，做到勤拜访、多沟通、讲诚信，广结商缘、广集线索，注重招商礼仪，向客商充分展示招商团队良好的精神风貌和扎实的工作作风。今年驻外招商同志们克服家庭不能兼顾、吃住行等生活不便，人均驻外招商达200余天，共拜访企业660家，引荐并接待客商来我区考察142批次。

三是坚持精准招商，突出有效性。充分挖掘线索资源，围绕我区主导产业，摸排行业产业链，锁定重点线索项目，精准对接目标企业。围绕重点项目做足准备工作，让投资方切实感受到我方诚意，密切联系和沟通，促成谈判，完善投资方案，有序推进项目签约和实施，提高招商引资的有效性和针对性。截止目前，各驻外招商分局共完成签约项目6个（均为亿元以上项目），涉及的行业主要分布在新材料、高端智能装备制造和新能源汽车零配件等，总投资13.9亿元。其中上海分局和浙江分局分别完成两个签约项目，合肥分局、江苏分局和浙江分局签约项目投资规模均达到2亿元以上。

三、存在的问题

一是招大引强难，竞争压力大。由于近年来全国各地都在加大招商引资力度，各地政府甚至不惜花血本“抢商”，招商难，招好项目、大项目更难，这是当前面临的客观现实问题。企业投资的最终目标是追求利益最大化，一些密切跟进的好项目，在面对外地更多更大优惠政策的时候，乡情、亲情和诚意还是显得有点招架无力，“十网打鱼九网空”，努力跟进很久却寸功未立的情况时有发生。有的项目千辛万苦争取来了，却因为土地指标问题，项目签约后迟迟无法建设，导致失信于人，对后续招商工作造成负面影响。面对招商引资工作要求越来越高，各地竞争越来越激烈，招商引资形势逼人，压力巨大。

二是招商成本高，经费保障不足。按最低标准测算，分局3个人招商外出1天基本费用需要1500元，其中住宿费700元，伙食费300元，补贴300元，交通费200元。全年30万元经费只能保障外出招商200天的基本费用（区里要求全年外出招商不低于240天），而实际招商过程中发生的接待客商费用及委托招商费用还没有包括其中，虽然驻外招商人员坚持厉行节约，控制费用标准，但总体全年预算经费还是不足，缺口初步测算达10万元。另外有的分局车况很差，行使里程已达30万公里，行驶过程中频繁发生故障，存在安全隐患，但由于经费紧张不能及时更换。

四、工作建议

1、坚定招商引资信心，全力攻坚克难。

发展是硬道理，招商是硬任务，面对压力要进一步坚定信心，振奋精神，以更高的热情、更大的干劲投入到招商工作中去。要坚持问题导向，结合实际不断升级招商引资政策，除用好土地、税收、人才、基础设施等现有优惠政策外，尽快用好用活产投资金，充分利用基金招好商、招大商。加大向市级争取力度，尽快研究解决已签约项目供地问题，破除万难，兑现承诺，提高诚信度，保障签约项目顺利落地生效。大力推动产业规划升级，充分挖掘自身优势，把握当下产业投资的“风口”，尽快搭建好平台。比如针对合肥汽车、芯片配套企业，三十铺、椿树最能发挥离合肥近的区位优势，在此基础上升级打造专门的园区政策，抢抓机遇吸引投资，形成规模效应。要坚持千方百计多渠道收集投资信息，密切跟进重点线索，提升服务效能，优化投资环境，尽最大努力招“商”、稳“商”、安“商”。

2、适当提高费用标准，加强经费保障。

由于各驻外招商分局驻地均位于经济发达地区，本身物价就高，加之近期物价上涨较快，建议区政府适当提高驻外招商机构经费标准。驻外招商工作性质决定，工作人员需要常年奔波在路上，对于车况很差的车辆建议给予及时更换，免除他们的后顾之忧，保障驻外招商工作有序高效开展。

金安区人民代表大会常务委员会关于区乡

两级人民代表大会换届选举的决定

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过）

 

根据宪法、选举法、地方组织法规定和中央、省市区委有关文件精神，结合我区实际，决定我区区乡两级人民代表大会换届选举于2021年10月至2022年2月同步进行，2021年12月16日为全区统一选举日。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于设立金安区选举委员会的决定

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过）

 

根据选举法和省选举实施细则有关规定，决定设立金安区选举委员会。其组成人员名单如下：

主  任：高宗保

副主任：林  松

马德云

委  员：（按姓名笔画为序）

丁  兵、王  铮、方  宏、卢文锋、刘  驿、

刘小平、余永生、汪海波、邵坤福、周先满、

徐正玉（女）、徐国辉、蒯文俊、满少华、戴克军

选举委员会下设办公室。办公室设在区人大常委会，办公室主任由徐国辉兼任，副主任桑世武、袁  振、孙亚男、夏宝明、张传高。

 

金安区人民代表大会常务委员会

关于任命乡镇选举委员会的决定

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过）

 

根据选举法和省选举实施细则有关规定，决定任命各乡镇选举委员会。具体名单如下：

一、三十铺镇选举委员会：

主  任：项  阳

副主任：汪  巍  方  明

委  员：苏晓洁  高  扬  鲍  军  王雪琴

            凤维东  郑尚新  杨  庆

二、椿树镇选举委员会：

主  任：陈奇兵

副主任：曹  成  朱蔷蔷                                                                                                                                                                                                                                                       

委  员：李筱萌  朱爱红  王  莉  胡  楠

            傅  胜  柏启俊  何宏应

三、先生店乡选举委员会：

主  任：王才军

副主任：王  鹏  李  彪

委  员：湛  雅  张自学  荣发彬  潘长江  

张军香  孔金梅  李晓琳  

四、孙岗镇选举委员会：

主  任：郑兴奇

副主任：张峻岭  黄彦江

委  员：陈  凯  李先锋  胡  军  沈  阳

张润松  高  明  王修文

五、双河镇选举委员会：

主  任：鲍耿磊

副主任：季星原  方  书

委  员：彭  松  胡成柱  任有志  李  晨

薛礼荣  唐绪海  陶长红

六、施桥镇选举委员会：

主  任：李永泽

副主任：卢新江  张  莉

委  员：杜世平  廉  清  李  涛

舒贵斌  周学峰  魏晓茜  李  瑞

七、中店乡选举委员会：

主  任：谢  俊

副主任：杨海涛  张义明

委  员：张  丰  倪家久  吴雨昕  李  佳

章元华  李  莉

八、张店镇选举委员会：

主  任：方  燕

副主任：陈宗和  张  伟

委  员：夏  磊  李秀娟  王欢欢  丁  晶

        管  辉  杨德好  邓  煌

九、横塘岗乡选举委员会：

主  任：赵玉明

副主任：张  洁  何开玲

委  员：张  琨  徐俊林  杨  杰  楠  林  

卫功斌  张显坤  刘  伟

十、东河口镇选举委员会：

主  任：徐运明

副主任：马  跃  苏  杰

委  员：黄  超  张振平  李仁保  朱海涛  

吕长友  杨  莉  

十一、毛坦厂镇选举委员会：

主  任：文建友

副主任：葛言波

委  员：杨化俊  夏如意  陈绪利  高晓虎        

黄先强  潘  忠  储成贤

十二、东桥镇选举委员会：

主  任：梁本运

副主任：陈  龙  王  凯

委  员：程华秀  韩庆连  翁继宏   

费明虎  夏  伟

十三、城北乡选举委员会：

主  任：毛克军

副主任：黄  河  李小文

委  员：陆  亮  刘  丹  孟婷婷  周健民  

费本国  文  琪  张婷婷

十四、木厂镇选举委员会：

主  任：李海舰

副主任：王胜光  齐能琼

委  员：陈  锐  朱  蕾  杜思梦  刘传文

陈  楠  张艳艳  吴  维

十五、马头镇选举委员会：

主  任：吴昌军

副主任：吴菊香  张  旭

委  员：夏  军  李  博  殷文飞  马晓春  

马正如  邹长新  王婷婷

十六、翁墩乡选举委员会：

主  任：汪家成

副主任：朱国富  施维友

委  员：郑德奇  梁昌能  罗  斌  褚  彪

           江  曼  吴齐超

十七、淠东乡选举委员会：

主  任：朱长习

副主任：陈  灿  许  灿

委  员：束亚兵  杨传昆  罗  亚  王友平

戴健国  王盼盼

 

金安区区乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过）

 

为做好我区区乡两级人民代表大会换届选举工作，根据省、市区委关于区乡两级人大换届选举工作的部署要求，依照宪法和有关法律规定，制定本方案。

一、换届选举工作的总体要求

这次区乡人大换届选举工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

二、主要任务

本次区乡两级人民代表大会换届选举的主要任务有两项：一是选举区乡两级人大代表；二是选举区乡两级国家机关领导人员;选举金安区出席六安市第六届人民代表大会代表。

本次区乡两级人民代表大会实行同步换届选举，一是全区区乡两级人大代表选举实行统一选举日，区乡两级人大代表候选人，在全区统一规定时间内分别提名同时投票选举。二是在法律规定的时间内，召开新一届区乡人民代表大会第一次会议，选举产生新一届区乡两级国家机关领导人员。

三、时间安排和具体步骤

我区区乡两级人民代表大会换届选举工作从2021年10月开始启动，2022年2月底结束。2021年12月16日，为区乡两级人大代表选举统一选举日。三个法定日期分别为：2021年11月26日，为选民名单出榜公布日；2021年12月1日，为初步代表候选人出榜公布日；2021年12月9日，为正式代表候选人出榜公布日。2022年1月上旬前召开区六届人大一次会议及各乡镇新一届人民代表大会第一次会议。

区乡两级人大换届选举工作分为前期准备、选民登记、代表选举、会议召开、总结归档五个阶段进行。其具体工作步骤和安排要求见附表。

附件：《金安区区乡两级人大换届选举工作日程安排表》

 

 

 

附件：

 

金安区区乡两级人大换届选举工作日程安排表

 

 

 

金安区人大常委会关于接受刘学军辞去金安区人民

代表大会常务委员会委员职务请求的决定

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过）

 

因工作岗位变动，刘学军提出辞去金安区人民代表大会常务委员会委员职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定，金安区第五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定：接受刘学军辞去金安区人民代表大会常务委员会委员职务的请求，并报金安区第五届人民代表大会备案。

 

六安市金安区人民代表大会常务委员会关于开展

第八个五年法治宣传教育的决议

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过）

 

2016年至2020年，我区第七个五年法治宣传教育决议全面贯彻落实，取得明显成效，公民法治意识和法治素养持续提升，社会发展法治环境不断优化，社会治理法治化水平明显提升。2021年至2025年，是我区“打造经济强区、建设美丽金安”的关键时期。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进全区上下厉行法治、捍卫法治，夯实全面依法治区的社会基础，根据全国人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，结合我区实际，特作决议如下：

一、以习近平法治思想引领法治宣传教育工作。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想，将学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育工作的重点任务，推动习近平法治思想走进群众、深入人心，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务全区“十四五”时期经济社会发展，推动全区法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展，为我区社会主义现代化建设营造良好法治环境。

二、大力弘扬社会主义法治精神。深入宣传宪法和宪法相关法，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，开展好“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。深入宣传民法典，阐释好民法典核心要义和重点内容，全面提升民法典普法质效。深入宣传促进乡村振兴、优化营商环境、创建文明城市、加强生态环境建设等与推动高质量发展密切相关的法律法规。深入宣传加强国家治理体系和能力建设、推动更高水平平安金安建设、提升公共卫生安全保障能力等与社会治理现代化密切相关的法律法规。深入宣传我市地方性法规，充分发挥地方性法规在全区经济社会发展和民主法治建设中的重要作用。深入宣传皋陶法治文化，重视发掘、总结党在革命时期领导皖西人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，提升地域法治文化影响力。

三、持续提升公民法治素养。着力推进公民终身法治教育，不断提升公民法治意识和法治素养。全面落实国家工作人员学法用法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，扎实推进国家工作人员学法用法工作。抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育融入学校教育各个阶段，推动全区中小学道德与法治学科“四落实”，增强青少年法治意识和法治观念。加强村（社区）组织负责人和企业经营管理人员法治教育，提升法治意识和依法办事能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。

四、积极推进法治宣传教育与依法治理深度融合。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。推进常态化扫黑除恶斗争，建设更高水平平安金安。加强基层依法治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。积极开展“民主法治示范村（社区）”创建，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化行业和专项依法治理，加强对学校及周边环境依法治理，推进依法治企，坚持依法治网，大力提高社会治理法治化水平。加强公共卫生安全、突发事件应急管理法治宣传教育，提高全社会应急状态下依法治理能力和水平。

五、着力提高普法针对性实效性。巩固和提升“江淮普法行”等活动效果，创新普法方式和途径，提高普法实效。坚持把法治宣传教育融入立法、执法、司法和法律服务全过程中开展实时普法。健全以案释法长效机制，推动法治工作者针对典型案事件、人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法。进一步引导社会力量参与普法，畅通和规范社会力量参与普法的途径。加强制度和方法创新，促进法治宣传教育由单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，落实媒体公益普法责任，着力构建传统媒体与新媒体高效协同的融合机制，不断推动法治宣传教育工作提质增效。

六、加强组织实施和监督检查。加强党对法治宣传教育工作的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步健全完善法治宣传教育领导体制和工作机制。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，健全普法责任清单制度。区人民政府要组织实施好法治宣传教育第八个五年规划，健全法治宣传教育工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期督导检查和终期评估，并向区人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。区人民代表大会及其常务委员会应加强对法治宣传教育工作的监督检查，保证本决议的贯彻执行。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于批准2021年区人民政府预算调整方案的决议

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过） 

 

   金安区第五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，听取和审议了区政协副主席、财政局局长司家祥受区人民政府委托所作的《关于金安区2021年预算调整方案的报告》，审查了区人民政府提出的2021年预算调整方案，同意区人大常委会财经工委提出的《关于金安区2021年预算调整方案（草案）的审查报告》,决定批准2021年金安区财政预算调整方案。

 

金安区人民代表大会常务委员会关于同意

《金安区人民政府关于建议撤回或废止涉及

不规范融资担保文件的报告》的决定

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过） 

 

区五届人大常委会第三十四次会议审议了《金安区人民政府关于建议撤回或废止不规范融资担保文件的报告》。根据中共中央办公厅《关于加强地方人大政府债务审查监督的意见》和上级要求，会议决定，同意对区人大常委会出具的相关文件予以撤销（见附件）。

 

附件：撤回的文件清单

 

附件：

撤回的文件清单

 

1、《关于同意将九十里山水画廊旅游扶贫建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定》（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

2、《关于同意将望城街道棚户区改造项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定》（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

3、《关于同意将张店特色小镇旅游扶贫建设项目购买服务协议资金纳入财政预算的决定》（2017年5月8日金安区第五届人大常委会第二次会议通过）

4、《关于批准金安区人民政府采取ppp模式实施六安市集中示范园区产业新城项目的决定》（2017年12月19日区五届人大常委会第七次会议通过）

5、《关于同意将东部新城棚户区改造项目政府购买服务资金分年度列入区财政预算的决定》（2018年5月4日区五届人大常委会第九次会议通过）

 

金安区人民代表大会常务委员会任免人员名单

（2021年11月5日金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议通过）

 

任命：

邓德军为金安区人大常委会办公室主任、信访室主任；

陈檄邦为清水河街道人大工委主任。

免去：

刘学军的金安区人大常委会办公室主任、信访室主任职务；

刘  焕的清水河街道人大工委主任职务。

 

决定任命：

韩怀国为金安区人力资源和社会保障局局长；

杨正远为金安区教育局局长；

刘学军为金安区市场监督管理局局长；

刘仁武为金安区数据资源管理局局长。

决定免去：

韩怀国的金安区教育局局长职务；

杨正远的金安区市场监督管理局局长职务；

张本政的金安区人力资源与社会保障局局长职务；

邓德军的金安区数据资源管理局局长职务。

 

金安区第五届人民代表大会常务委员会

第三十四次会议出、列席人员名单

 

一、出席人员（共26人）

主  任：张士银（女）

副主任：马德云   李坦军    沈  荟（女）

委 员：（按姓氏笔划为序）

王大成	王世斌	方  燕（女）	江  茜（女）	朱卫东
邬效丛	李本贵	李应安	吴康文	宋自山
张迎年（女）	陆  斌	邵有常	林国彬	周世仓
赵本根	赵永坤	侯晓健（女）	骆  健	高  松
桑朝发	满少华

 

二、请假人员：（7人）

副主任：杜继坤、汪  峰

委  员：刘学军、刘振忠、吴光纯（女）、夏礼得、鲍远志

1. 列席人员（共30人）

   宣红兵        区人大常委会党组副书记

   王卫军        区政府副区长

   方  宏        区纪委副书记、区监察委副主任

   史新富        区法院院长

   阮  兰（女）  区检察院副检察长

    陈晓川        区政府办副主任

杨正远        区教育局局长

戴克军        区司法局局长

高乾俊        区财政局副局长

刘仁武        区数据资源管理局局长

曹  成        椿树镇人大主席

    王胜光        木厂镇人大主席

陈檄邦        清水河街道人大工委主任

张玉双        中市街道人大工委主任

胡应芳（女）  区人大代表

汪邦权        区人大代表

杨在梅（女）  区人大代表

赵本宝        区人大代表

李忠诚        区人大代表

涂有亮        区人大代表

邓德军        区人大常委会办公室主任、信访室主任

孙亚男（女）  区人大常委会办公室副主任

桑世武        区人大常委会代表联络办主任

韩自强        区人大常委会代表联络办副主任

徐国辉        区人大常委会人选工委副主任

袁  振     区人大常委会研究室主任

夏宝明     区人大常委会研究室副主任

姚  杰        区人大常委会预算工委专职副主任

高君洁（女）  区人大常委会办公室三级主任科员

胡云业（女）  区人大常委会预算联网监督中心主任